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《南平市人民政府办公室关于印发南平市加快推进竹产业高质量发展的若干措施的通知》政策解读
南政办规〔2022〕15号
2022-08-23 09:17 来源:南平市人民政府办公室 访问量:

日前,南平市人民政府办公室制定了《南平市加快推进竹产业高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》),现将主要内容解读如下:

一、制定背景及过程

为贯彻落实习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神,把握“以竹代塑”倡议被列入全球发展高层对话会成果清单机遇,充分发挥我市竹资源优势,创建“全国竹产业高质量发展示范市”,起草了此《措施》。

此次《措施》起草,结合国家10部委《关于加快推进竹产业创新发展的意见》(林改发〔2021〕104号)和福建10厅局印发《关于加快推进竹产业高质量发展的通知》(闽林文〔2022〕21号)的文件精神。通过调研走访各县(市、区),听取企业家代表、行业专家、竹农、竹产业一线工作人员等意见和建议,拟定初稿,市政府分管领导多次召集市工信局、林业局、财政局、科技局等部门进行讨论,并按照市委、市政府主要领导的指示要求,修改形成《措施》。

二、工作目标

力争到2025年全市竹全产业链总产值突破千亿元,形成工贸一体化、产业集群化的发展体系;到2035年建成产业结构优、机制创新活、科创能力强、发展优势显、品牌效益大的全国竹产业高质量发展示范市。

三、主要内容

(一)提升竹山经营能力。竹种植、竹养护、竹山认证、竹砍伐、竹运输等关键生产环节,关键在于破题竹山流转形成连片规模经营,打造专业化采运团队。《措施》提出推动竹山集约经营,由村委会牵头,实施“村社联合经营模式”,引导竹农以承包经营的竹林资产,组建按股份分红的合作经济组织,统一管理竹山经营权,实行分利不分山,解决个体竹山经营投入能力弱的问题;提出将符合条件的竹林培育,纳入森林抚育补助范围,支持竹林开展跨区域FSC森林认证,支持建设竹种优化试验基地及规范化母竹繁育基地建设,解决竹林资源退化的问题;提出支持组建专业采伐队伍,推广应用现代化、机械化竹采运装备,鼓励开展原竹安全规范化运输试点,着力解决竹砍伐运输难的问题。

(二)建设竹产业加工体系。提升笋竹加工能力,关键在于“因地制宜、因需建设”布局笋竹分解点、初加工小微园区(集聚区)、精深加工专业园(龙头企业)三级/二级产业加工体系。《措施》提出遵循“因地制宜、因需建设”原则,将笋竹物理分解认定为农产品加工,支持笋竹原材粗加工中切段、剖分、拉丝、竹笋剥壳等不产生废气、废水的工艺使用林业设施用地或农村集体经营性建设用地,解决竹材分解点建设用地问题;提出遵循“适度集中、固定选址、共享利用”原则,在乡镇设立笋竹初级加工小微园(集聚区),简化优化建设审批手续。支持建设单位统一办理环评、安评,支持入驻企业用电独立开户、报装变压器,健全竹粗加工小微园(集聚区)管理标准,支持初加工小微园区(集聚区)建设;提出支持笋竹企业做大做强,以龙头企业为核心,聚集精深加工企业,建设竹成品精深加工园,支持龙头企业担当“链主”,向上游环节延伸,带动产业链发展。

(三)打造创新驱动核心。实现竹全产业链发展,关键在于通过创新产品、升级设备、运用新材等提升竹产品的溢价,突破二产、带动一产、促进三产。《措施》提出加强工业设计能力,将支持福建省竹木产业工业设计研究院建设,争创省级、国家级研究院,整合举办“中国·海峡”武夷竹产业国际工业设计大赛,发挥工业设计带动力,提升竹产品附加价值;提出加强同科研机构和机械研发企业的合作,支持重点竹工机械装备研发,争取将竹山机械装备纳入农机购置补贴范围,加快“机械换农”“机械换工”“智能减员”,提高竹工机械的应用水平;鼓励与院校、科研机构合作,开展竹工程材、竹户外用材、竹缠绕卷材等方面技术研发,支持政府投建项目、采购项目优先应用竹材,推动“以竹代木”“以竹代塑”“以竹代钢”,扩大竹材质应用领域;探索建立竹产业重点技术攻关‘揭榜挂帅’、“赛马”攻关机制,开展竹产业关键共性技术攻关,鼓励企业创建技术中心、工业设计中心、重点实验室等研发机构,并给予资金扶持,提升我市竹企业科技创新能力。

(四)提高产业发展质量。《措施》围绕提升竹综合利用,提出促进竹废弃物资源化利用,支持对竹山三剩物利用研发投入,支持竹炭企业开展竹炭蒸汽联产和竹醋液的综合利用,配套打造竹循环产业园、林产化工园;围绕品牌建设,提出质量品牌战略,创建福建省竹产业标准化技术委员会,支持企业参与竹产业相关标准化的制定或修订,支持国有企业参与建立“武夷竹”品牌,允许经评价合格的企业或产品使用“武夷竹”标识;围绕资源集聚,提出打造专业交易市场,建设完善中国竹具工艺城和国际笋产品交易市场(建瓯),集合产业服务中心、交易会展中心、融媒体中心、大数据中心、质量检测中心等线下功能,并建立竹产业全链线上交易平台和信息平台,配套推进竹材仓储基地和物流体系建设,实现“买全国、卖全球”的目标;围绕发展竹文旅,提出依托武夷山国家公园保护发展带,开发竹观光﹑竹康养、笋美食等产业,建设竹博园、竹林漫道、竹林小镇、竹文化公园等设施,打造“竹文化+”生态旅游和森林康养品牌,开发开发竹文创产品,弘扬武夷竹文化。

(五)强化发展要素保证。《措施》围绕要素保障,提出加大项目资金支持,安排一定比例“财政衔接推进乡村振兴补助资金”,并整合相关项目资金,在土地、人才、用工保障等要素上给予优先保障,并将竹产业高质量发展落实情况纳入市政府绩效重点考核内容;围绕金融支持,提出优化金融保险服务,鼓励开发推广竹塑贷等更多产品,将符合条件的纳入贴息补助范围,开展竹产业跨境贸易专项担保产品试点,开发竹企财产保险险种提高参保率,引导省级绿色产业发展基金投向竹产业龙头企业;围绕平台支持,提出强化平台机构合作,支持竹产业协会、学会、商会等民间性组织的发展,加强与国际竹藤组织、中国竹产业协会及竹产业重点地区的合作,发挥平台机构在竹产业高质量发展上桥梁纽带作用;围绕宣传推介,提出扩大竹产业影响力和知名度,举办“中国·武夷竹产业高质量发展峰会”,打造国际竹产业地标性活动,发挥“中国竹产业协会竹家具与装饰分会” “全国竹工机械产业发展基地” “全国竹产业高质量发展示范市” “国际竹藤中心南方基地”的落地效应,擦亮南平竹产业名片。

本政策措施自文件印发之日起实施,有效期至2025年12月31日。

 

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